中共於1949(民國38)年10月建立大陸政權時，曾宣佈其政權的形式，是人民代表大會制，其間雖然先後有政協時期，和實行憲時期的差距，但實質上，中共政權都是屬於所謂無產階級專政的體制，其體制大都仿效蘇俄制度而建立。1958(民國47)年毛澤東強行人民公社化運動，同時中共與蘇俄關係開始惡化，毛澤東有意乘機仿照巴黎公社的原則和形式，改變其政權形式，以公社制度代替人民代表大會制，但人民公社運動結果失敗，因此公社構想未能實現。自1967(民國56)年毛澤東發動奪權鬥爭後，運用了軍隊和所謂革命造反派的勢力，打碎了原有的黨組織和政權機構，代之以革命委員會，作為其臨時權力機構，行使原有黨委和人委的職權，並為建立未來新政權而創始各種條件。但於此同時，也造成了嚴重的動亂和更多的矛盾，使其內部鬥爭不斷發展中，始終無法穩定。本文講述文革前後的政權組織及中共建立新統治機構的準備情形，提供國防研究院學員作為研究參考。