說明人與人彼此交換意見思想的重要性，以幾位學者提出的溝通原則講述實際進行溝通時所需注意的要點，並且講述在溝通的過程中，必須注意溝通者、內容組織、表達方式、表達工具、被溝通者，這五大要素將決定溝通的成效。依據作者表示，現在我國一般機關中，意見溝通似乎有一些問題，如：地位隔閡，上下情愫難通、層級過濾，溝通往往失真、不明下情，上級隨意下令、首長集權，形成溝通瓶頸、分工專業，認同對象各異、地廣人多，不易面對面溝通、缺乏參與，難生團體意識、個人渺小，產生暴棄心理。作者對此提出了一些改進方針：加強首長領導，形成團結核心、加強團體意識，減少本位思想、運用會議方式，促使員工參與、運用工學方式，建立聯繫制度。