中國幾千年來，政治上總是有許多紛擾糾纏的離亂事變，原因固非一端，究其根本，可說是由於中央政府與地方政府權力分配失其均適，使其權力運用不能發揮相輔相成之效，因而國家目標與地方需求難期協調有以致之。中國政治史的演進，總是朝著「分久必合，合久必分」、「一治一亂」的軌跡循環進行。　國父洞燭中國歷代集權分權的利弊得失，及民初袁世凱的陰謀稱帝，軍閥的聯省自治妄圖割據稱雄，侵蝕革命政權的種種流毒，並參酌各國政治學者的思想見解，乃獨見而創獲均權主義。民國近60年來，為了實現　國父孫中山先生在政治學上的偉大發明的均權主義，希望建立最進步的地方制度，使數千年糾纏不清的中央集權與地方分權的問題獲得圓滿解決。我們把建國大綱的均權原則，納入中華民國憲法而成為「中央與地方的權限」及「地方制度」的具體條文，藉以達到均權均治的萬能政府，與均富均享的繁榮社會。