介紹人力動員的意義與內涵，並分析臺灣實行人力動員的優劣，提出人力動員的相關方案。人力動員的設計規畫至今，在觀念與計劃體系的建立上，已獲得若干成果，至於各項具體工作的開展，則尚待進一步的努力。之後一方面應建立人力動員的基礎，如：加強各級人力有關機構、辦理專技人力分類登記及人力訓練；一方面應尋求戰時人力分配、填補、訓練、徵用、管制等措施，並透過演習，形成一套準則。如此一來，面臨戰時狀況，縱使局勢千變萬化，仍可依實際情況加以修正。