本篇旨在探討光復大陸後，海防應如何部署，以維持疆域安全，並期望運用海洋資源富裕民生。作者以歷史為鑑提及近代的世界強國，如：西班牙、葡萄牙、荷蘭、英國、美國等都因重視國家海權的發展，而使國家富強，故強調應重視海權的重要性，而為維護海權則須注重海防，海防由艦隊及軍港所構成，兩者相互運用，方能形成海防。根據地理位置、自然環境、安全強度、後方交通、後勤能力等因素的考量，建議戰後的軍港設置可設立在旅順、青島、三都澳、左營、香港、榆林等7處為主要軍港，另外又選定，如：塘沽、煙台…等10地為次要軍港，至於軍港之功能，則視戰後經濟能力及海防需要，對各軍港逐步進行整備，以期可支援艦隊擔負海防任務。