本講義說明反攻戰爭第一期戰役，分一般狀況及特別狀況：
一般狀況分析民主集團與共產集團之間軍備競賽愈趨積極，同時冷戰愈演愈烈，各地時生局部武裝衝突，至1959(民國48)年7月，暫時無即時全面戰爭迹象。共產集團方面，蘇俄加緊控制東歐，對中東、北非製造糾紛。遠東的中共，分兵支援韓共及越共，威脅東北亞與東南亞安全外，對內地各省則採鎮壓，且將一部分兵力置於東南地區，防範國軍反攻。東亞和東南亞國達成共識，菲律賓、泰國、越南、日本、韓國簽訂東南亞公約防共，美軍增強遠東三軍兵力，臺澎協防措施日臻完善。
特別狀況則分析，自1958(民國47)年中共實施「工業大躍進」、「煉綱運動」、「人民公社」等政策，引發公憤，為台灣全體軍民提供反攻大陸的好時機，故趁此擴大政治號召，加強對大陸地區內部地下工作。在全般情勢有利發展狀況下，決心於1961(民國50)年7月前後開始反攻，收復國土。故1959(民國48)年7月24日在陽明山召集國防會議，會議中由蔣中正總統宣示反攻戰爭概念 ，繼由參謀總依據預擬之國軍反攻第一期戰役綱要計劃 ，提出人力物力需求，並報告與美軍協議之擴軍預定進度，以商討人力、物力動員事宜。