所謂動員簡言之就是平時狀態轉變成備戰或作戰狀態，對武裝部隊而言，開始進入戰備或作戰階段，對整個經濟組織而言必須採取適當措施，使生產、運輸、消費與分配各方面由平時狀態轉變為戰時狀態以支援戰爭之遂行。總動員之範圍涉及全國時、地、人、物、以及法制組織、文化思想幾無所不包，但分析後可歸納為三類：精神動員（包括戰爭目標及作戰意志）、軍事動員（包括軍力部署與兵員補充）、經濟動員（包括物資、人力、工業、交通、財力、外交及法制等）。我國現行動員機構體系，行政院經濟動員計劃委員會為中央政府主管動員業務之計劃性機構，分令與動員業務較有密切關係之國防、經濟、交通、內政及財政等五部設置經濟動員小組，以次長為召集人，負責統籌規劃及推動各該部有關動員業務，以加速動員工作之進行。臺灣省政府有經濟建設及經濟動員計劃審議委員會，負責統籌該省動員業務，各廳處局亦設有動員小組以為配合，業於各縣市成立動員小組，負責動員工作之規劃執行，如此中央以至地方縣市一系列動員機構，可以互通聲息，協調配合，使動員工作得以順利推進。