蒙古之盟旗制，與省縣不同，且行之既久，已成為蒙古同胞所必欲維護之一種地方制度。故民國成立以來，凡屬有關法律或保障之專條專款，期與蒙古人共信共守，以臻國家於長治久安。國民政府對蒙古的一貫政策，向來著重扶植，國父孫中山遺教中有：「自決自治」之昭示，　蔣中正院長訓詞中有：「積極扶助其自治能力和地位」之訓示，但所謂「自決」，並非許可其依附外國，而「獨立」於中國之外。外蒙在蘇俄控制與促使之下，雖曾「獨立」，但既為我國領土，亦不能棄外蒙古同胞於水深水熱之中，而不予拯救，故應戮力規復，自不待言。國民政府從大陸撤退前，內蒙各盟旗之自治，已具規模，如能將盟旗省縣並存地區，劃清其界限，實行單元行政，避免事權衝突，則盟旗與省縣間之合作，必可日臻緊密，而大有益處於地方。盟旗制度，係以旗為地方行政單位，盟設盟長，旗設札薩克，盟旗政府及盟旗民代表會議之組織，自蒙古盟部旗組織法公布後，已然準備好，但未來還是必須參酌現行法律，針對地方實際情形，制定新法，以促進憲法之實施。