反攻復國是以寡擊眾的革命戰爭，變劣勢為均勢，變均勢為優勢，乃爭取勝利之基本指導原則，而從劣勢到優勢的形成，需依賴徹底有效的全面動員。我國總動員制度，辛亥至抗戰前為初創時期，此一時期有動員之實無動員之名，並以精神動員為主體，開國、北伐均賴以完成。抗戰至戡亂為總動員之建設時期，此一時期仍以精神動員為主體，並兼及財力、物力、人力動員，抗戰勝利之獲得，總動員厥功至偉，戡亂期間已完成動員基本法令，惜情勢逆轉未能大行。來臺後為總動員之發展時期，此一時期法令組織均已完備，且正配合國策積極推展工作。一日反攻作戰開始，首須確立軍事第一觀念，一切以支援軍事作戰為優先，並有效實施基地動員、戰地動員與海外動員。基地動員主在支援反攻登陸初期作戰，並培養堅強後續戰力；戰地動員主在運用戰地人力物力，滿足作戰需求，並奠定建國基礎；海外動員主在爭取僑胞貢獻力量支援反攻作戰，並增進國際關係，促成反共團結。大陸光復後，應運用戰時動員成果，繼續國家之全面建設，以促成國家現代化之及早實現。我國總動員制度，經播遷來臺，不斷研究改進，已臻完善，但實質效果的發揮，胥賴政府有關部門及海內外全體同胞一致之支持與努力。