光復區全面控制方案（草案）於1959(民國48)年1月所擬訂，主要作用在求以各種控制措施，利助軍事行動，為戰地政務工作，減除障礙，舖平道路，奠定基礎，開創前途，使光復地區，迅速有效的從軍事混亂狀態，過渡到政治秩序確立，保證反攻大業，由鞏固邁向發展，從而走向勝利。本方案策定之主要依據，乃以中共治下地區，甫經我軍光復為背景，就此光復地區之客觀情況，實現我反攻作戰之主觀要求。並以嚴密控制光復地區，積極組用民眾力量，全面摧毁敵對勢力，迅速建立社會秩序，支援軍事作戰，帶動政治建設，從不斷的鞏固中，爭取不斷的勝利為目的。控制措施包含有戶口、社團、物資、市場、交通、農村等控制。但本方案應視中共治理大陸情況之變化發展，隨時加以修訂，並與「戰地政務令」，取得密切的協調。